自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提速擴(kuò)容信號(hào)正在密集釋放。在北京新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)消息率先落地的同時(shí),更多地方還在加快推進(jìn),其中中西部地區(qū)動(dòng)作頻繁,呼聲也最高?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,湖南、安徽、甘肅、內(nèi)蒙古、青海等地都在積極推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)申報(bào),新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案有望近期獲批。受訪專家指出,在北京引領(lǐng)之下,新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容正在按下“快進(jìn)鍵”,而在本輪擴(kuò)容中,服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為重要建設(shè)方向。同時(shí),以這一先行先試開放平臺(tái)為載體,區(qū)域協(xié)同發(fā)展以及建設(shè)更高水平開放格局也將加速。
在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上,我國宣布將在北京設(shè)立以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺(tái),帶動(dòng)形成更高層次改革開放新格局。
記者了解到,目前北京正在抓緊制定設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的具體落實(shí)方法。北京市副市長楊晉柏表示,圍繞國家部署,北京將抓緊制定具體落實(shí)方法,科學(xué)規(guī)劃實(shí)施路徑,細(xì)化分解任務(wù)目標(biāo),進(jìn)一步明確時(shí)間表與路線圖。
“未來,北京將積極推進(jìn)設(shè)立北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),進(jìn)一步拓展高標(biāo)準(zhǔn)開放、對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新空間。”楊晉柏說,服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策資源疊加,必將加速北京開放進(jìn)程。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,2015年,北京成為全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市,聚焦服務(wù)貿(mào)易對外開放以及相關(guān)管理措施的先行先試,為北京建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
張建平指出,在試點(diǎn)政策的帶動(dòng)下,北京的服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到了83.5%,高于全國近30個(gè)百分點(diǎn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重超過50%,服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展,年均增速超過15%。北京的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出服務(wù)化和高技術(shù)化的特征。“所以,北京在建設(shè)自貿(mào)區(qū)方面將區(qū)別于其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的綜合性定位,而是聚焦在服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè),并通過擴(kuò)大對外開放、引入市場競爭、完善營商環(huán)境等,共同塑造中國新的國際競爭力。”
另外,區(qū)域協(xié)同發(fā)展也是本輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍的重點(diǎn)考慮因素。商務(wù)部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展一方面有助于更好發(fā)揮京津冀的協(xié)同優(yōu)勢,促進(jìn)各類要素資源高效流動(dòng),通過開放促改革促發(fā)展;另一方面也有助于探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同,發(fā)揮開放政策合力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
龐超然同時(shí)指出,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為開放平臺(tái),在推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中承擔(dān)著重要作用。在北京發(fā)揮既有產(chǎn)業(yè)和地理優(yōu)勢建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的同時(shí),中西部地區(qū)作為我國下一步開發(fā)開放的重點(diǎn)區(qū)域,也有望乘上政策東風(fēng),成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍的重點(diǎn)區(qū)域。
事實(shí)上,中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的信號(hào)已經(jīng)明確釋放。今年的政府工作報(bào)告提出,在中西部地區(qū)增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
地方層面則在積極行動(dòng),記者注意到,今年以來多個(gè)中西部省份都在積極準(zhǔn)備自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)。其中,湖南提出,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是搶抓“中部崛起”機(jī)遇的重要平臺(tái),建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是湖南應(yīng)對中部開放新格局的必然選擇,是發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢的重要舉措,并在上半年接連召開自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)方案專家論證會(huì),邀請權(quán)威專家及上海、廣東、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)同志和負(fù)責(zé)國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo),對方案進(jìn)行指導(dǎo)。
安徽也將推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新,積極申創(chuàng)中國(安徽)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)列入省政府工作報(bào)告。安徽省商務(wù)廳消息也顯示,自貿(mào)區(qū)方案已上報(bào)至國務(wù)院。
近日,甘肅蘭州開展了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策培訓(xùn)及座談會(huì),詳細(xì)解讀申建中國(甘肅)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案及其梳理出的216項(xiàng)具體任務(wù)和保障措施,強(qiáng)調(diào)“以推促申、以申促建”。另外,青海、內(nèi)蒙古等地也密集表態(tài),積極爭取設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王曉紅在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國推進(jìn)高水平開放的標(biāo)志性載體。在“十四五”對外開放規(guī)劃制度里,支持中西部地區(qū)設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)是構(gòu)建更加平衡的開放格局的重要舉措,也將有力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺(tái)階。
在王曉紅看來,中西部地區(qū)之前的保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的地方,都有可能具備條件設(shè)置自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)。“因?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)一般不是整個(gè)城市,而是以片區(qū)組合的方式形成組團(tuán)式發(fā)展,這種組合模式在地域選擇上帶來了更大空間。”她建議,中西部地區(qū)可以借助之前的綜合保稅區(qū)、重點(diǎn)口岸、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等優(yōu)勢,探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
張建平也認(rèn)為,中西部地區(qū),尤其是擁有國家重點(diǎn)口岸的省份,有望成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍重點(diǎn)。這些地區(qū)應(yīng)該積極拓展國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,加快推進(jìn)雙向貿(mào)易投資發(fā)展,同時(shí)也要著力于完善營商環(huán)境,進(jìn)一步簡政放權(quán),轉(zhuǎn)變政府職能,在改革開放中銳意進(jìn)取,逐步朝著符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的條件邁進(jìn)。
另外,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也為中西部發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)帶來了便利。王曉紅表示,數(shù)字技術(shù)發(fā)展將大大改善中西部基礎(chǔ)設(shè)施不足等短板。例如,服務(wù)外包、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式能夠打破物理空間局限,為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多條件,同時(shí)也能進(jìn)一步發(fā)揮中西部的勞動(dòng)力、土地資源以及稅收優(yōu)惠等優(yōu)勢,吸引更多跨國公司以及國際加工貿(mào)易等落地,也為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
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