□ 今年1月1日起,長江流域332個水生生物保護(hù)區(qū)已按期實現(xiàn)全面禁捕;2021年1月1日起,長江流域重點水域?qū)嵭袨槠?0年的禁捕。
□ 目前,各地已累計退捕漁船近8萬艘,漁民近10萬人,上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或?qū)⑼瞬稘O船提前封存。
近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》(簡稱《通知》),并轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局分別牽頭制定的3個實施方案。記者從7月15日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上了解到,相關(guān)部門正加快部署,確保2021年1月1日起長江流域重點水域?qū)嵭薪丁?/p>
禁捕全面鋪開
根據(jù)中央總體部署,今年1月1日起,長江流域332個水生生物保護(hù)區(qū)已按期實現(xiàn)全面禁捕;2021年1月1日起,長江流域重點水域?qū)嵭袨槠?0年的禁捕。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長于康震介紹,2019年以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部、人力資源和社會保障部會同沿江省市,制定實施方案,強化政策措施,建立協(xié)調(diào)機制,穩(wěn)步推進(jìn)漁船退捕和漁民安置保障等工作,取得了階段性成效。“目前,各地已累計退捕漁船近8萬艘,漁民近10萬人,上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或?qū)⑼瞬稘O船提前封存。”于康震說。
于康震表示,在強化轉(zhuǎn)產(chǎn)安置方面,《通知》要求精準(zhǔn)識別退捕漁船漁民,按規(guī)定納入社會保障制度,制定有針對性的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置方案,實行分類施策、精準(zhǔn)幫扶;在加大投入力度上,《通知》要求地方兜底保障禁捕退捕資金需求,統(tǒng)籌使用相關(guān)資金,合理確定本省市補助標(biāo)準(zhǔn),同時加快配備禁捕執(zhí)法裝備設(shè)施,提升執(zhí)法能力。
“各級市場監(jiān)管部門組織開展專項行動,加強禁捕水域周邊區(qū)域管理,禁止非法漁獲物上市交易,斬斷非法地下產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈。”于康震說。
在加強考核檢查方面,《通知》要求把長江禁捕工作納入地方政府績效考核和河湖長制等考核體系。
保護(hù)形勢嚴(yán)峻
長江流域漁業(yè)資源曾經(jīng)極為豐富,最高時曾占當(dāng)時全國淡水捕撈總產(chǎn)量的60%。近年來,受各種人類活動影響,長江水域生態(tài)功能顯著退化,珍稀特有魚類全面衰退,經(jīng)濟(jì)魚類資源量接近枯竭,保護(hù)形勢十分嚴(yán)峻。
“近年來,長江水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,已基本喪失捕撈生產(chǎn)價值。”于康震認(rèn)為,實施長江禁捕退捕是推動漁民生計長遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑。實施長江禁捕退捕,既是破解長江流域水生生物資源嚴(yán)重衰退、生物多樣性不斷下降的生態(tài)困境的客觀要求,也是改變漁民“下水無魚、上岸無地”生計困境的有效途徑,是為漁民的長遠(yuǎn)利益考慮。
“實施長江流域重點水域禁捕,引導(dǎo)漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸,是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的一個重要舉措,是落實‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’的重要突破口和工作著力點。”于康震表示,該措施對推動長江大保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展具有重大意義。
做好漁民安置
人力資源和社會保障部就業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人宋鑫介紹,抓好退捕漁民安置工作,讓他們走上岸、立住腳,是做好禁捕工作的重要內(nèi)容。
宋鑫表示,從就業(yè)渠道上講,可以概括為“四個一批”。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批。依托沿江沿湖資源生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)揮退捕漁民水產(chǎn)捕撈等技術(shù)專長,大力發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)、池塘養(yǎng)魚、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等涉漁產(chǎn)業(yè),增加產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間。
二是務(wù)工就業(yè)安置一批。充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、企業(yè)吸納、扶貧車間等就地就近就業(yè)渠道,對有轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)意愿的退捕漁民,加大崗位推送、職業(yè)介紹力度,大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn),幫助他們盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。
三是支持創(chuàng)業(yè)安置一批。對有意愿在漁業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的退捕漁民,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),支持各地設(shè)立一批富有特色的漁業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,對退捕漁民首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營一定期限的,按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
四是兜底幫扶安置一批。對一些大齡、長期未就業(yè)的退捕漁民,及時認(rèn)定為就業(yè)困難人員,提供“一對一”的援助服務(wù)和針對性政策幫扶。(記者 祝君壁)
標(biāo)簽: 長江流域全面禁捕
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