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民間借貸位列民事案由之首 保護(hù)上限或?qū)⒋蠓档?/div>
發(fā)布日期: 2020-07-31 09:12:31 來源: 中國商網(wǎng)

7月22日,最高人民法院和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》,提出抓緊修改完善關(guān)于審理民間借貸案件適用法律問題的司法解釋,大幅度降低民間借貸利率的司法保護(hù)上限,堅(jiān)決否定高利轉(zhuǎn)貸行為、違法放貸行為的效力,維護(hù)金融市場秩序,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

位列民事案由之首

“民間借貸案件總收案數(shù)量8年間增長超過10倍,成為名副其實(shí)的民商事審判第一大案由。”北京一中院發(fā)布的民間借貸案件審判白皮書顯示,在2011-2018年的8年中,北京一中院及其轄區(qū)法院共審理民間借貸案件65605件,涉及金額500.3億元,案件增幅超過10倍。另有數(shù)據(jù)表明,2015年以來,在全國法院一審受理的所有民商事案件中,民間借貸案件數(shù)量位居首位,成為民商事審判的第一大案由。

白皮書提出,民間借貸因游離于國家金融監(jiān)管體系之外而導(dǎo)致民間借貸糾紛呈逐年遞增態(tài)勢。同時,因民間借貸的隨意性、粗放性及交織的熟人關(guān)系,往往造成證據(jù)不規(guī)范、舉證困難,進(jìn)而使審理此類案件的難度加大。頻發(fā)的虛假借貸、套路貸等問題,也給司法實(shí)踐帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中,“套路貸”所引發(fā)的訴訟難題較為突出。

“民間借貸24%的高利率上限,吸引了廣泛的社會資金投入,不少交易打著金融創(chuàng)新的旗號規(guī)避政策監(jiān)管,與民間借貸之間的界限日益模糊。如有的融資租賃行為中只有資金往來而沒有租賃物的交付;有的委托理財(cái)中明顯違反監(jiān)管規(guī)定設(shè)置固定收益保本保息,以此吸引客戶;有的私募基金名為合伙投資,實(shí)際卻利用第三方擔(dān)保等方式變相承諾投資者有高額收益。形形色色的金融創(chuàng)新之舉,混淆了不同的金融業(yè)務(wù)與借貸的界限,導(dǎo)致出現(xiàn)政府部門監(jiān)管難、法律糾紛處理難等問題。”北京一中院副院長馬麗娜表示。

保護(hù)上限或?qū)⒋蠓档?/p>

“民間借貸的利率最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”在我國的司法實(shí)踐中實(shí)行了很多年,具體內(nèi)容為民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的,超出部分的利息不予保護(hù)。

2015年,最高院公布《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》,“四倍”的規(guī)定正式退出歷史舞臺。按照該規(guī)定,“借貸雙方約定的利率未超過年利率24%,出借人請求借款人按照約定的利率支付利息的,人民法院應(yīng)予支持。借貸雙方約定的利率超過年利率36%,超過部分的利息約定無效。借款人請求出借人返還已支付的超過年利率36%部分的利息的,人民法院應(yīng)予支持。”

7月22日,最高法聯(lián)合國家發(fā)改委共同發(fā)布《關(guān)于為新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供司法服務(wù)和保障的意見》,該意見第十三條明確提出,促進(jìn)金融和民間資本為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。依法支持能夠降低交易成本、實(shí)現(xiàn)普惠金融、合法合規(guī)的交易模式,為解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題提供司法保障。

意見還提出,統(tǒng)籌兼顧利率市場化改革與維護(hù)正常金融秩序的關(guān)系,對于借貸合同中一方主張的利息、復(fù)利、罰息、違約金和其他費(fèi)用,總和超出司法保護(hù)上限的,不予支持。意見還強(qiáng)調(diào),規(guī)范、遏制國有企業(yè)貸款通道業(yè)務(wù),引導(dǎo)其回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)把握法定利率

實(shí)踐中有觀點(diǎn)認(rèn)為,目前的民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)太高,不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

最高人民法院審判委員會委員、民事審判第一庭庭長鄭學(xué)林表示,我國民間借貸市場是正規(guī)金融市場的必要補(bǔ)充,對于緩解中小微企業(yè)融資難問題起到了重要作用。但近年來確實(shí)有一部分市場主體和人大代表、政協(xié)委員反映人民法院保護(hù)的民間借貸利率過高,這個問題引發(fā)了最高法的高度重視。

“對于社會上反映的司法保護(hù)的民間借貸利率過高問題,我們正在抓緊研究解決方案。”鄭學(xué)林表示,在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化以及我國經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的大形勢下,降低民間借貸利率保護(hù)上限,對于緩解企業(yè)融資難、融資貴以及從源頭上防止“套路貸”“虛假貸”具有積極意義。

據(jù)悉,為有效規(guī)范民間借貸,最高人民法院曾先后發(fā)布多個文件,強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)把握法定利率,對于各種以“利息”“違約金”“服務(wù)費(fèi)”“中介費(fèi)”“保證金”“延期費(fèi)”等形式突破或變相突破法定利率紅線的,依法不予支持。

鄭學(xué)林透露,今年通過的民法典明確規(guī)定,國家禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。目前,最高人民法院正在結(jié)合民法典的最新規(guī)定開展民間借貸司法解釋的修訂工作,調(diào)整民間借貸利率的司法保護(hù)上限是其中的重要內(nèi)容。

標(biāo)簽: 民間借貸

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