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“自從廢止網(wǎng)約出租車載專用設(shè)備在5家設(shè)備廠商安裝的規(guī)定后，我們可以自由選擇物美價(jià)廉車載設(shè)備，實(shí)實(shí)在在降低了經(jīng)營(yíng)成本。”7月23日，沈陽(yáng)市某汽車出租公司負(fù)責(zé)人告訴記者，文件廢止后，凡是符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車載專用設(shè)備，均可用于沈陽(yáng)市網(wǎng)約出租車安裝和使用，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境為行業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

近年來(lái)，遼寧省沈陽(yáng)市將實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室職能作用，在規(guī)范審查業(yè)務(wù)、暢通訴求渠道、引入第三方評(píng)估等多方面不斷創(chuàng)新方法，深入排查清理各類影響市場(chǎng)主體健康發(fā)展的顯性和隱性壁壘，大力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)，以公正監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，逐步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

公平競(jìng)爭(zhēng)的審查本身更要公平。為此，沈陽(yáng)市引入第三方評(píng)估，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策環(huán)境。沈陽(yáng)市縣兩級(jí)政府及所屬部門在出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施之前嚴(yán)格進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，在有關(guān)政策措施出臺(tái)后，按照要求向社會(huì)公開。疫情期間，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組建了公平競(jìng)爭(zhēng)審查專家?guī)?，為政策制定機(jī)關(guān)出臺(tái)政策措施提供專家征詢。同時(shí)，引入高等院校、科研院所等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)以市政府名義出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

實(shí)現(xiàn)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的有效審查需要建立系統(tǒng)性的規(guī)范流程。今年6月，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局編制了“公平競(jìng)爭(zhēng)審查指導(dǎo)手冊(cè)”，從工作模板、問題解答、案例分析和制度文件等四個(gè)方面，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)性的規(guī)范。同時(shí)，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局還深入各個(gè)部門進(jìn)行宣講，分層級(jí)、分行業(yè)地開展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)和宣傳，從規(guī)范流程入手完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

行之有效的審查機(jī)制還需通暢的訴求渠道。疫情期間，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局率先在遼寧省依托12315投訴舉報(bào)平臺(tái)開設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)審查咨詢和投訴舉報(bào)服務(wù)，及時(shí)受理涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查的投訴舉報(bào)，更好地服務(wù)于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共受理各類企業(yè)咨詢10余次，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面的問題，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，保護(hù)了市場(chǎng)主體的切身利益。

此外，沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局還對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施進(jìn)行清理審查工作。在對(duì)600件政策措施進(jìn)行梳理的過程中，對(duì)其中違反影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)中“不得違反給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策”、違反市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)中“不得設(shè)置不合理的歧視性的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出標(biāo)準(zhǔn)”等方面10件具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)文件提出了限時(shí)修改或廢止建議，破解了從源頭打破行政性壟斷的難題。

在對(duì)“沈陽(yáng)市電梯安全管理?xiàng)l例”草案進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該草案第二十五條“電梯檢驗(yàn)工作應(yīng)由公益事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)”的規(guī)定，限定由公益事業(yè)單位性質(zhì)的特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事電梯檢驗(yàn)工作，違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，給予及時(shí)糾正。此次糾正對(duì)政府部門競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)意識(shí)培育起到了良好的促進(jìn)作用，有效維護(hù)了電梯檢驗(yàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序環(huán)境。

隨著疫情影響逐步減弱，各類市場(chǎng)主體的活力將會(huì)不斷釋放，沈陽(yáng)市將繼續(xù)利用公平競(jìng)爭(zhēng)審查破除在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程中的隱性壁壘，解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)所面臨的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。下一步，沈陽(yáng)市將在健全審查規(guī)則、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)組織保障等方面，進(jìn)一步破除各項(xiàng)影響市場(chǎng)主體發(fā)展的顯性和隱性壁壘，更高質(zhì)量、更大力度地推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，為打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的制度保障。(記者 劉勇)

標(biāo)簽： 公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度 營(yíng)商環(huán)境