中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議26日召開(kāi),研究推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平等問(wèn)題。會(huì)議指出,要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力包含哪些要素?當(dāng)前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力總體處在何種發(fā)展水平,如何進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化?針對(duì)這些問(wèn)題,記者采訪了有關(guān)專家。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是支撐高質(zhì)量發(fā)展的必要條件
“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起基礎(chǔ)性作用,影響和決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈控制力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵能力。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員李燕解釋,它主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)核心零部件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)“四基”。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力考驗(yàn)的是一國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的“綜合成績(jī)”。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任李江濤認(rèn)為,其中涉及各產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論研究能力、應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力以及全球產(chǎn)業(yè)鏈管控能力等。
“基礎(chǔ)理論研究能力旨在實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性、原創(chuàng)性產(chǎn)業(yè)理論的重大突破,而應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力則面向關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)等的顛覆性突破。”李江濤說(shuō),新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力重在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用,全球產(chǎn)業(yè)鏈管控能力指向建設(shè)全球產(chǎn)業(yè)支配體系,只有有效解決這些問(wèn)題,才能為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力源。
堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力是支撐高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。那么,當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力表現(xiàn)如何?
縱向看,新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力進(jìn)步飛速。“通過(guò)承接勞動(dòng)力密集型的加工制造業(yè),我國(guó)迅速融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系,一躍成為世界制造業(yè)大國(guó)。”在李燕看來(lái),這一工業(yè)化過(guò)程讓我國(guó)在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化替代,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力大幅提升。
橫向看,借勢(shì)新一代信息技術(shù)發(fā)展浪潮,我國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)。李江濤認(rèn)為,目前在量子通信、5G等領(lǐng)域,我國(guó)基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用能力已世界領(lǐng)先,為下一步的具體產(chǎn)業(yè)化和占據(jù)世界產(chǎn)業(yè)鏈高端奠定了雄厚基礎(chǔ)。
目前面臨“缺芯”“少核”等難題
新形勢(shì)下,為何要提出夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,將“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化”作為一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打有何重要意義?
從內(nèi)部看,邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,在制造業(yè)領(lǐng)域,各種發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱上。中信改革發(fā)展研究院研究員朱明皓列舉道,一些“卡脖子”的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料仍大量依賴進(jìn)口,部分產(chǎn)品質(zhì)量可靠性和一致性差,試驗(yàn)驗(yàn)證能力較弱。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)在核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)和工業(yè)等產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度在50%以上。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例,我國(guó)每年消費(fèi)的集成電路價(jià)值約占全球出貨量的33%,但集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅占全球集成電路總規(guī)模約7%,80%的集成電路依賴進(jìn)口。
“近年來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力有了較大提高,但在技術(shù)水平的先進(jìn)性、性能的可靠性等方面與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距。”國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)馮媛解釋道,部分關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、零部件缺失,無(wú)法形成有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的高端產(chǎn)品及系統(tǒng)設(shè)備;部分基礎(chǔ)產(chǎn)品性能、質(zhì)量難以滿足整機(jī)用戶需求,導(dǎo)致一些主機(jī)和成套設(shè)備、整機(jī)產(chǎn)品陷入“缺芯”“少核”“弱基”。
從外部看,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉戒驕認(rèn)為,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,外部環(huán)境的不確定性增強(qiáng),這在客觀上要求我們練好內(nèi)功,增強(qiáng)關(guān)鍵和核心技術(shù)供給能力,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)牢牢掌握在自己手中。“長(zhǎng)期來(lái)看,這也是構(gòu)筑新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。”李燕說(shuō)。
“點(diǎn)線面”整體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造
如今,我國(guó)制造業(yè)規(guī)模居全球首位,是全世界唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家。如何用好優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力?
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,做好頂層設(shè)計(jì),明確工程重點(diǎn),分類組織實(shí)施,增強(qiáng)自主能力。
對(duì)此,李燕認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,就是要堅(jiān)持應(yīng)用牽引和問(wèn)題導(dǎo)向,圍繞我國(guó)各行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的薄弱環(huán)節(jié),整合各方資源,補(bǔ)齊發(fā)展短板。“一些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈要解決核心技術(shù)從無(wú)到有的問(wèn)題;另一些產(chǎn)業(yè)則要實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)、由優(yōu)變強(qiáng)的高級(jí)化跨越。”
作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,朱明皓表示,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造應(yīng)以“結(jié)構(gòu)體系”為著力點(diǎn),由點(diǎn)及線、由線及面、點(diǎn)線面結(jié)合,整體推進(jìn)。“首先,政府要解決一批‘卡脖子’的基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)技術(shù),形成‘點(diǎn)’的突破。其次,應(yīng)引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入,解決‘下游不信任上游、上游找不到下游’的應(yīng)用難題,形成‘線’的拉動(dòng)。最后引導(dǎo)各行業(yè)挖掘培養(yǎng)‘專精特新’冠軍企業(yè),形成‘面’的展開(kāi)。”
此外,受訪專家表示,實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程應(yīng)以提升自主創(chuàng)新能力為核心。
“當(dāng)前,我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升面臨著創(chuàng)新引領(lǐng)意識(shí)不足、科技創(chuàng)新體系不完善和研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究持續(xù)偏低等問(wèn)題。這些問(wèn)題既是過(guò)去長(zhǎng)期積累的結(jié)果,也是新形勢(shì)下提出的新要求。”在李江濤看來(lái),下一步應(yīng)健全知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的機(jī)制建設(shè),提升企業(yè)家在國(guó)家創(chuàng)新決策體系中的話語(yǔ)權(quán),同時(shí)加大力度培育具有國(guó)際水平的科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
劉戒驕也表示,應(yīng)通過(guò)構(gòu)建開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新體系,在資金、初始市場(chǎng)等方面支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)從事關(guān)鍵和核心技術(shù)攻關(guān),從而進(jìn)一步改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。(韓鑫)
標(biāo)簽: 產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造
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10三亞機(jī)場(chǎng)累計(jì)恢復(fù)航線72條 國(guó)際及地區(qū)航線暫無(wú)復(fù)航計(jì)劃