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全球貨幣政策或?qū)⒀永m(xù)寬松 中國宏觀政策面臨選擇
發(fā)布日期: 2020-07-17 09:36:21 來源: 中國經(jīng)營網(wǎng)

在過去的2019年,全球經(jīng)濟增長面臨著較大的下行壓力,全球主要央行紛紛降息,出臺偏寬松的貨幣政策。進入2020年,為應(yīng)對新冠疫情對經(jīng)濟的沖擊,全球多國更是加碼寬松政策,以穩(wěn)定經(jīng)濟。

國際貨幣基金組織(IMF)在4月14日發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》曾指出,受新冠病毒大流行影響,全球經(jīng)濟2020年預(yù)計將萎縮3%。

5月22日,李克強總理作政府工作報告時指出,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

在全球?qū)捤烧叩沫h(huán)境下,中國宏觀政策將面臨怎樣的選擇與博弈?就此,京東集團副總裁、京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟學(xué)家沈建光日前接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時認為,“目前來看,全球?qū)捤韶泿耪邥永m(xù)較長時間。在此環(huán)境下,保需求的關(guān)鍵在于保就業(yè)、保民生。中國可以通過貨幣政策、財政政策、金融信貸政策協(xié)同發(fā)力,幫助企業(yè)紓困,穩(wěn)定就業(yè)基本盤,進而穩(wěn)定市場預(yù)期,激發(fā)內(nèi)部市場活力。”

加碼寬松政策

“目前來看,全球?qū)捤韶泿耪呖赡軙永m(xù)較長時間。”沈建光對記者表示。之所以如此研判,是因為在沈建光看來,“一方面,全球新冠疫情的防控情況是制定各類宏觀政策的前提。保守估計,包括美國在內(nèi)的主要發(fā)達國家二季度可能都會陷入同比-7%至-10%的大幅衰退,全球經(jīng)濟至少將經(jīng)歷兩個季度的負增長;而在特效藥或者疫苗研制成功之前,全球經(jīng)濟仍面臨疫情反彈帶來的較高不確定性。另一方面,危機時期的超常規(guī)經(jīng)濟應(yīng)對政策往往面臨退出困境。2008年量化寬松的經(jīng)驗已經(jīng)證明了這一點,一些國家的中央銀行降息容易加息難,擴表容易縮表難。因此,長期來看,中國需要關(guān)注全球貨幣大幅寬松帶來的匯率波動、資本流動、資產(chǎn)價格變動等影響。”

對于美國經(jīng)濟,5月19日,美國國會預(yù)算辦公室提高了2021年的GDP預(yù)測,對就業(yè)市場仍持悲觀態(tài)度。該報告預(yù)計,美國二季度實際GDP將環(huán)比萎縮11%、同比下滑38%,失業(yè)率將在三季度達到頂峰15.8%,總體低迷形勢將持續(xù)到2021年。

不僅美國經(jīng)濟受影響,在疫情席卷之下,沒有哪個國家能夠獨善其身。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在近日發(fā)布的最新《全球經(jīng)濟展望報告》中警告稱,由于新冠肺炎疫情的影響,全球經(jīng)濟增長將遭遇金融危機以來的最低水平。在最好的情況下,2020年全球經(jīng)濟將僅增長2.4%,相比去年11月時的預(yù)測下調(diào)了0.5個百分點,這也是2009年以來的最低水平。穆迪公司也將全球GDP預(yù)期增速從2.4%降至2.1%。

中國金融四十人論壇高級研究員張斌近日在撰文中也持類似看法,“展望未來,全球大幅寬松貨幣政策會延續(xù)較長時間。一方面,全球新冠疫情的防控情況是制定各類宏觀政策的前提;另一方面,危機時期的超常規(guī)經(jīng)濟應(yīng)對政策往往面臨退出困境。”

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時也認為,“疫情在全球的蔓延造成全球經(jīng)濟陷入衰退,雖然以美聯(lián)儲為首的全球主要央行快速政策反應(yīng)避免了短期內(nèi)因為投資者恐慌拋售帶來的系統(tǒng)性風險,但疫情之后的經(jīng)濟重啟依然面臨巨大挑戰(zhàn),這決定了短期內(nèi)無法退出超寬松的貨幣政策。”

章俊還進一步指出,“未來全球政府可能都會加大財政刺激力度,考慮到全球主要經(jīng)濟體債務(wù)水平已經(jīng)處于高位,在此基礎(chǔ)上進一步加碼需要貨幣政策跟進配合。”

在全球主要經(jīng)濟體債務(wù)上,國際金融協(xié)會今年年初發(fā)布的《全球債務(wù)監(jiān)測》報告顯示,到2019年三季度末,全球債務(wù)規(guī)模已經(jīng)達到了252.6萬億美元,全球債務(wù)與GDP比重創(chuàng)下歷史新高,達322%。其中,發(fā)達經(jīng)濟體債務(wù)總體規(guī)模為180.1萬億美元,新興市場債務(wù)總體規(guī)模為72.5萬億美元。全球債務(wù)包括世界各地家庭、政府和企業(yè)負債。

積極的財政政策要更加積極有為

記者采訪獲悉,全球?qū)捤烧邔χ袊咭矔a(chǎn)生一定的影響。

就此,沈建光告訴記者,“短期而言,前期全球主要國家采取極度寬松的貨幣政策,對穩(wěn)定全球金融市場、疫后經(jīng)濟復(fù)蘇具有積極作用。全球經(jīng)濟面臨衰退、供需中斷疊加之下,及時且有針對性的寬松貨幣政策有利于緩解市場流動性緊張局面,幫助企業(yè)、居民獲取貸款,維持企業(yè)的生存和就業(yè)穩(wěn)定,從而避免全球經(jīng)濟過度下行、國際貿(mào)易需求過快下降;全球量化寬松減少了資本市場劇烈波動,提升了投資者風險偏好,利于近期人民幣匯率穩(wěn)定和中國企業(yè)海外融資,減輕了人民幣短期貶值以及資本外流壓力。此外,中國多年來堅持了常規(guī)的貨幣政策,積累了一定的操作空間,全球貨幣寬松背景下,這一空間被進一步打開。”

那么,在當前全球?qū)捤烧叩谋尘跋?,中國宏觀政策面臨怎樣的選擇與博弈?

具體到貨幣政策上,沈建光表示,“貨幣政策要穩(wěn)定市場流動性、盡快推動降成本;金融信貸政策要持續(xù)加強對市場主體的金融支持,如適當延長延期還本付息政策,充分利用好信用貸款、融資擔保、政策性貸款、貼息、應(yīng)收賬款融資等政策工具滿足企業(yè)資金需求。”

據(jù)新華社消息,5月22日,李克強總理作政府工作報告時指出,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具,務(wù)必推動企業(yè)便利獲得貸款,推動利率持續(xù)下行。

在財政政策上,政府工作報告指出,積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

在財政政策上,沈建光建議,在執(zhí)行層面,重點加大對地方的轉(zhuǎn)移支付,加強對中低收入群體的保障,支持發(fā)放消費券、現(xiàn)金券;加強對廣大中小企業(yè)的定點幫扶,加大對外需敞口較大企業(yè)的扶持,降低企業(yè)稅費、完善公積金制度;發(fā)力新基建,加大對5G、冷鏈物流、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療投資等。

在新基建上,4月20日,國家發(fā)改委首次明確新型基礎(chǔ)設(shè)施的范圍,初步研究認為,新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動,以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),面向高質(zhì)量發(fā)展需要,提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

此次政府工作報告也指出,加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò),拓展5G應(yīng)用,建設(shè)充電樁,推廣新能源汽車,激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

在業(yè)界人士看來,2020年基建仍是發(fā)力重點,今年基建投資增速有望回升到10%以上。

章俊也對記者表示,全球?qū)捤傻呢泿怒h(huán)境雖然在短期內(nèi)可以降低全球經(jīng)濟衰退過程中的痛苦,但考慮到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題依然存在,未來會轉(zhuǎn)化為通脹壓力和資產(chǎn)價格泡沫的潛在風險較高。

不過,在章俊看來,“考慮到中國經(jīng)濟已經(jīng)率先走出疫情的沖擊,復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進,在貨幣財政政策層面更多是要考慮提升政策的有效性,而并非單純提升政策刺激的力度。”

因而章俊認為,“國內(nèi)貨幣政策依然要穩(wěn)健中性,在增強靈活性的基礎(chǔ)上堅持以我為主,增強貨幣政策的獨立性,一方面服務(wù)于短期內(nèi)穩(wěn)增長保就業(yè)的需要,另一方面也要兼顧中長期內(nèi)中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。”

標簽: 貨幣政策寬松

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