從發(fā)達國家經(jīng)驗看,數(shù)據(jù)中心建設(shè)與布局往往與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源相結(jié)合。專家建議,一方面,政府要通過制度創(chuàng)新和規(guī)則完善,做好頂層設(shè)計;另一方面,要以市場需求為導(dǎo)向,催生更廣泛的應(yīng)用場景。此外,政府還應(yīng)做好戰(zhàn)略規(guī)劃和制度設(shè)計,暢通社會資本和企業(yè)的參與途徑,引導(dǎo)社會資本投向數(shù)據(jù)中心等新基建。
數(shù)據(jù)中心的建設(shè)與運用,與交通、通信網(wǎng)絡(luò)等共同構(gòu)成了現(xiàn)代社會基礎(chǔ)設(shè)施,將對產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展帶來積極影響。
今年以來,各地已經(jīng)陸續(xù)開工了一批數(shù)據(jù)中心項目。在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中,如何科學(xué)布局,并與本地特色資源相結(jié)合,使數(shù)據(jù)中心更好地發(fā)揮作用?
與本地優(yōu)勢資源緊密結(jié)合
從發(fā)達國家經(jīng)驗看,數(shù)據(jù)中心建設(shè)與布局,往往與當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源相結(jié)合。
“結(jié)合西方國家的發(fā)展經(jīng)驗,我們在布局數(shù)據(jù)中心時,也要充分考慮東西部地區(qū)實際,與本地優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,使數(shù)據(jù)中心的效能得到最大限度發(fā)揮。”萬國數(shù)據(jù)董事長兼首席執(zhí)行官黃偉建議,東部地區(qū)的數(shù)據(jù)中心應(yīng)加強與人口、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金、企業(yè)總部等優(yōu)勢資源融合,充分滿足信息技術(shù)應(yīng)用水平及IT服務(wù)質(zhì)量的更高需求,并依據(jù)不同的需求,兼顧超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè),從而對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更充足、有效的支撐。與之相對的是,西部地區(qū)應(yīng)充分利用好土地、氣候環(huán)境、電力等優(yōu)勢,促進資源向核心城市集中、向城市群的中心城市集中,避免“撒胡椒面”,造成不必要的資源浪費。
記者了解到,目前萬國數(shù)據(jù)已經(jīng)在全國核心經(jīng)濟樞紐部署數(shù)據(jù)中心,未來還將逐漸擴展至省會城市,并最終覆蓋全國更多城市。
中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林建議,數(shù)據(jù)中心建設(shè)要結(jié)合市場需求,與其他基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。要在頂層設(shè)計時提前做好市場調(diào)研,準確把握市場方向,使特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等區(qū)域優(yōu)勢能夠借助數(shù)據(jù)中心得到更有效釋放。同時,合理確定數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)模及總體定位,統(tǒng)籌處理數(shù)據(jù)中心與本地智慧交通、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”之間的關(guān)系,促進融合發(fā)展。
也有專家表示,隨著越來越多如5G、云網(wǎng)融合、SD—WAN等技術(shù)的成熟和應(yīng)用,將進一步打破地域限制,解決遠距離數(shù)據(jù)傳輸時延大、資源無法靈活配置、企業(yè)上云或遷移困難等問題,這將更有利于數(shù)據(jù)中心與各地特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相互促進。
處理好政府和市場關(guān)系
當前,我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占GDP三成,增速是GDP的兩倍多,從業(yè)人員約2億。數(shù)字經(jīng)濟成為驅(qū)動經(jīng)濟增長、吸納就業(yè)的新引擎。數(shù)字基建是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施,可直接拓寬數(shù)字經(jīng)濟廣度,挖掘數(shù)字經(jīng)濟深度,延展數(shù)字經(jīng)濟長度,并可帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
專家表示,我國數(shù)據(jù)中心發(fā)展質(zhì)量與發(fā)達國家成熟市場相比仍有差距,在一些領(lǐng)域和地方還存在不少盲目建設(shè)和重復(fù)投資。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的重要原因,是數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)具有一定專業(yè)性和高門檻,需要政府給予更大力度政策支持,也需要企業(yè)不斷提升自身能力。
中國信息通信研究院云計算與大數(shù)據(jù)研究所所長何寶宏建議,為保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)進度,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,政府要引導(dǎo)科學(xué)布局,明確布局原則;組織完善數(shù)據(jù)中心標準體系,為企業(yè)建設(shè)、運營數(shù)據(jù)中心提供依據(jù)。同時,要加快推進技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心整體服務(wù)水平。
黃偉認為,為建設(shè)更符合新基建要求的數(shù)據(jù)中心,政府及企業(yè)應(yīng)分別扮演好“引領(lǐng)者”和“實踐者”角色,共同推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。政府層面要承擔(dān)起規(guī)范行業(yè)、引導(dǎo)方向及制定扶持政策的責(zé)任,從政策上為數(shù)據(jù)中心發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。同時,發(fā)揮好在資金投入、金融手段等方面的作用,吸引市場更大規(guī)模資金,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供更有活力的支撐。
“企業(yè)層面則應(yīng)充分發(fā)揮在專業(yè)、創(chuàng)新和市場應(yīng)變等方面的優(yōu)勢,滿足不同類型客戶對數(shù)據(jù)中心的多樣化需求,在資金、技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計及運營方面練就過硬的專業(yè)素質(zhì)。”黃偉說。
盤和林建議,一方面,政府要加強引導(dǎo),通過制度創(chuàng)新和規(guī)則完善,加快數(shù)據(jù)中心研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化腳步,統(tǒng)籌布局、因地制宜,做好頂層設(shè)計,提高數(shù)據(jù)中心利用效率;另一方面,必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,特別是以市場需求為導(dǎo)向,帶動更多企業(yè)、行業(yè)開放數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù),催生更廣泛的應(yīng)用場景,確??沙掷m(xù)發(fā)展。
提高社會資本參與積極性
數(shù)據(jù)中心是重資產(chǎn)行業(yè),投資大、周期長,而且對技術(shù)創(chuàng)新的能力要求也比較高。3月4日,中共中央政治局常委會會議明確強調(diào),注重調(diào)動民間投資積極性。
黃偉告訴記者,數(shù)據(jù)中心屬重資產(chǎn)運營行業(yè),回收周期很長,對單體數(shù)據(jù)中心而言,真正做到盈虧平衡大概需要8年至10年時間,同時還要兼顧數(shù)據(jù)中心的建設(shè)效率和成本,以及針對客戶的定價能力,因此企業(yè)要具備通過多元化融資渠道和持續(xù)穩(wěn)定收入等,形成可靠的資金保障能力。
何寶宏建議,當前,激發(fā)民間資本投資積極性,一是要探索社會資本和民營資本的融資模式;二是研究并明確數(shù)據(jù)中心經(jīng)濟效益測算方式,可將數(shù)據(jù)中心所承載本地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益,間接換算成數(shù)據(jù)中心的經(jīng)濟效益;三是加強數(shù)據(jù)中心標準研究,為企業(yè)投資建設(shè)數(shù)據(jù)中心提供依據(jù)。
事實上,技術(shù)創(chuàng)新能力也是中小民營企業(yè)參與數(shù)字新基建的一大障礙。黃偉表示,數(shù)據(jù)中心合理布局,預(yù)判未來很長一段時間的技術(shù)趨勢,并預(yù)留未來技術(shù)升級空間,這些都是企業(yè)的硬指標,直接影響未來使用效率、運營成本、資源和資金高效運轉(zhuǎn)等。
何寶宏建議,“新基建”與傳統(tǒng)基建相比,其聚焦領(lǐng)域既是技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè),又是支撐經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)設(shè)施。因此,要更加夯實“新基建”技術(shù)基礎(chǔ),保障其底層關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的供給。
也有專家指出,數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,也面臨著來自政策方面的障礙,包括牌照資源、土地許可、能耗指標等,這些都從不同層面制約了市場龍頭企業(yè)的自身發(fā)展和帶頭作用。
黃偉建議,政府要制定更科學(xué)的能耗審批和監(jiān)控等政策,扶持專業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè);激勵創(chuàng)新技術(shù)在行業(yè)的推廣和應(yīng)用,加強全周期建設(shè)靈活性,推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展;鼓勵市場化競爭,提高數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)效率和質(zhì)量;利用龍頭企業(yè)的牽引作用,促進產(chǎn)業(yè)鏈共同高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
盤和林表示,政府應(yīng)做好戰(zhàn)略規(guī)劃和制度設(shè)計,暢通社會資本和企業(yè)的參與途徑。其中,政府資金應(yīng)該發(fā)揮主要引導(dǎo)作用,同時通過金融創(chuàng)新發(fā)揮資本市場作用,引導(dǎo)社會資本和民間資本投向新基建。
中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才指出,政府規(guī)劃建設(shè)新基建項目,必須尊重數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律,打破陳規(guī),轉(zhuǎn)換思路,大膽創(chuàng)新。一般而言,傳統(tǒng)基建的發(fā)起者、投資主體、運營主體以各級政府和國企為主。新基建則遵循“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”原則,不同主體在市場機制下,靈活開展多種形式的合作。(記者 林火燦)
標簽: 數(shù)據(jù)中心 新基建
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