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商務(wù)部7月3日發(fā)布通知，為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院有關(guān)石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商務(wù)部決定廢止《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》。

本次的聲明并非橫空出世，而是對(duì)之前政策的呼應(yīng)和延續(xù)。2019年12月3日發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中就已明確提到：商務(wù)部將加強(qiáng)對(duì)石油成品油流通管理工作的指導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見，現(xiàn)有《成品油市場(chǎng)管理辦法》(商務(wù)部令第23號(hào))和《原油市場(chǎng)管理辦法》(商務(wù)部令第24號(hào))將適時(shí)廢止。

廢止的管理辦法與“放管服”新政對(duì)比，可以明顯看出，負(fù)責(zé)審批政府部門的等級(jí)在下移，審批環(huán)節(jié)在簡(jiǎn)化，服務(wù)效率在提升。正如商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的征求意見稿中所言，政府部門“寓管于服，市場(chǎng)導(dǎo)向”的特點(diǎn)愈發(fā)明顯，對(duì)成品油流通行業(yè)的發(fā)展富有積極意義和促進(jìn)作用。

正式廢止了舊的管理辦法，實(shí)際上是對(duì)“放管服”改革新政的延續(xù)。給市場(chǎng)帶來的意義在于，企業(yè)將有更多的機(jī)會(huì)能夠獲得原油及成品油的銷售及倉(cāng)儲(chǔ)資質(zhì)，更多的民營(yíng)企業(yè)將參與其中，是國(guó)內(nèi)原油及成品油邁向市場(chǎng)化的穩(wěn)健步伐。

政府連續(xù)出臺(tái)的深化改革開放措施，為石油市場(chǎng)創(chuàng)造了更加寬松的營(yíng)商環(huán)境和準(zhǔn)入門檻。明確定位未來中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展方向，也是當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)從成本驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的必然發(fā)展所需。參與企業(yè)增多，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)活力，更加激發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面，市場(chǎng)參與者將重視自身配套服務(wù)，優(yōu)化貿(mào)易流程，催生新型貿(mào)易方式，從而使成品油市場(chǎng)的發(fā)展格局迎來新的變化。

此外，零售經(jīng)營(yíng)資格審批權(quán)限的下放，顯著提高國(guó)內(nèi)加油站等零售終端的審批效率，金聯(lián)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年末，中國(guó)在營(yíng)加油站數(shù)量10萬余座，國(guó)有石油公司旗下加油站(中石油、中石化、中海油、中化)占據(jù)60%市場(chǎng)份額，其余由民資、外資及其他國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體占據(jù)?？陀^上進(jìn)一步降低了加油站等零售端的準(zhǔn)入門檻，這對(duì)于外資等新生力量推進(jìn)加油站建設(shè)和布局，促進(jìn)成品油零售市場(chǎng)形成多元化競(jìng)爭(zhēng)格局、構(gòu)建公平有序的零售市場(chǎng)生態(tài)等方面有著重要意義。

能源行業(yè)改革目標(biāo)將為去除政策壁壘，促進(jìn)原油、成品油批發(fā)及零售環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，繼續(xù)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。(何曉曦)

標(biāo)簽： 原油成品油市場(chǎng)